Влада США в п’ятницю опублікували список з чотирьох десятків російських компаній, організацій і відомств, з якими буде заборонено укладати “істотні” угоди. Однак більшість з них вже знаходяться під санкціями. Російська служба Бі-бі-сі розбиралася, кому ж адресований новий список? І як нові санкції будуть працювати?
Про те, що новий список “осіб і організацій”, що мають відношення до оборонного або розвідувальному сектору Росії, спрямований в конгрес, повідомила на брифінгу офіційний представник Держдепартаменту Хезер Нойерт.
Вона не згадала, хто входить до списку санкцій. Пізніше New York Times опублікувала цей конфіденційний документ, а в п’ятницю ввечері Держдеп оприлюднив підсумковий список, повністю співпадає з опублікованими газетою.
Згідно з документом, американська влада має намір вводити санкції щодо громадян США та інших країн, які здійснюють “істотні” угоди з російськими організаціями. Всі поточні операції повинні бути завершені.
Що мається на увазі під “істотними” угодами, в документі не пояснюється.
Цей список – продовження роботи над пакетом санкцій відносно Росії, Ірану і Північної Кореї, які президент США Дональд Трамп затвердив 2 серпня. Тепер адміністрація Трампа визначилася зі списком осіб, яких розширення санкцій може торкнутися.
Поки список не має під собою юридичної сили. Він повинен бути затверджений конгресом.
“Або Трамп намагається робити політично необхідні кроки, до чого його змушують в рамках нинішнього протистояння з конгресом. Або другий варіант – адміністрація Трампа вирішила кинути виклик Москві та піти до крайніх заходів, вибравши для Росії той же сценарій, що і для КНДР”, – сказав Російській службі Бі-бі-сі політолог-американист Андрій Сушенцов.
Хто потрапив в новий список санкцій?
Всього в списку 39 російських компаній і організацій. Вони розділені на дві групи.
Перша група – підприємства оборонно-промислового комплексу, друга пов’язана з розвідувальними структурами, в тому числі ФСБ і ГРУ.
Більшість компаній зі списку вже знаходяться під санкціями США і ЄС. Однак серед них є і ті, які в санкційних списках міністерства фінансів досі не значилися.
Так, наприклад, під санкції потрапили “Адміралтейські верфі”, які виробляють, зокрема, підводні човни і патрульні кораблі, виробник різних ракетних і артилерійських систем “Титан-Барикади”, виробник крилатих ракет “ОКБ” Новатор “.
У той же час три компанії з “розвідувальної” частині списку потрапили до списку санкцій США ще при минулому президенті Бараку Обамі.
Це “Спеціальний технологічний центр”, “Цифрове зброю і захист” і “Професійне об’єднання конструкторів систем інформатики”. В кінці 2016 року американська влада звинуватила їх в “кібероперацій, спрямованої проти виборів” в США.
Петербурзька компанія “Спеціальний технологічний центр” виробляє вимірювальні прилади для радіоконтролю, безпілотні літальні апарати і комплекси для боротьби з ними.
Серед клієнтів компанії, заснованої в 2001 році, – російські силові відомства і Міноборони.
Найбільший публічно відомий контракт на 206 млн рублів СТЦ уклав два роки тому, поставивши НДІ “Вектор” (підконтрольний “РОСТЕХ”) шість функціональних вузлів для вироби “Торн – МДМ-Б”. Під “виробом” в контракті ховається комплекс для радіотехнічної розвідки.
У 2013 році канал “Росія” повідомляв, що комплекс “здатний відчути противника на відстані до 2 тис. Кілометрів”. Радіотехнічна розвідка – це саме те, в чому Білий дім звинувачує СТЦ.
“Цифрове зброю і захист” – сама публічна компанія в списку. Засновниця компанії, колишня співробітниця “Лабораторії Касперського” Аліса Шевченко.
За даними Forbes, клієнтами Шевченко є міноборони, Мінкомзв’язку, Федеральна служба охорони, Федеральна митна служба та інші відомства і державні банки.
Адміністрація президента США вказувала, що ЦОР надавала ГУ Генштабу допомогу у вирішенні науково-дослідних завдань і розробці. В інтерв’ю Guardian Шевченко заявила, що американська влада могли “технічно некомпетентно витлумачити факти” або “сфальсифікувати дані, щоб помилково звинуватити компанію”.
“Професійне об’єднання конструкторів систем інформатики” займається цифровою картографією, виробництвом мікросхем, оптико-електронних сенсорів і сканерів.
Її підрядниками є міноборони Росії, що належить йому НДІ військової медицини, Центральна базова митниця, “Туполєв”, управління авіації ФСБ.
Компанія має сертифікати на виробництво обладнання для обробки виборчих бюлетенів. За повідомленням Білого дому, воно займалося спеціальною підготовкою співробітників ГУ Генштабу.
Як працюють американські санкції?
Зараз в США діють персональні санкції (проти фізичних осіб) і секторальні, які зачіпають інтереси компаній і галузей.
Наприклад, санкції США зараз забороняють транзакції і надання фінансування для російських банків.
Крім того, заборонено фінансування компаній і проектів з енергетичного сектора Росії.
Закон, підписаний Трампом в серпні цього року, припускав також, що президент зможе накладати санкції на тих, хто вкладає в будівництво російських експортних трубопроводів понад 5 млн доларів за рік або відразу вкладає 1 млн доларів.
Як випливає з пояснень OFAC (Office of Foreign Assets Control, підрозділ мінфіну США, що відповідає за правозастосування в області санкцій), мова йде не про повну заборону, а про істотні обмеження інвестицій.
Наприклад, американські компанії та фізичні особи все ж можуть кредитувати російські подсанкціонние банки (серед них, наприклад, ВТБ, Ощадбанк і Газпромбанк), але тільки на 14 днів (у попередній версії санкцій можна було надавати їм фінансування на 30 днів).
А компаніям з енергетичного сектора, що входять до списку санкцій, після все ж можна буде отримувати фінансування тільки на термін до 60 днів (зараз цей термін становить три місяці). Жорсткість по термінах кредитування набирає чинності з 28 листопада.
Чи можна обійти санкції?
Можливості для обходу санкцій є.
Наприклад, як то кажуть на сайті OFAC, існують два типи ліцензій, отримавши які американська компанія або фізична особа можуть брати участь в угоді – в іншому випадку вона була б заборонена. Це генеральні ліцензії та індивідуальні.
Генеральних ліцензій стосовно Росії до поточного моменту випущено 11, остання – в грудні минулого року. Вона стосувалася організації “Головдержекспертизи”, з якою тепер дозволено співпрацювати, якщо мова не йде про роботу в включеному Криму.
У списку питань щодо застосування санкцій на сайті OFAC є, наприклад, і такий: якщо я є власником продукції концерну “Калашников” (підприємство знаходиться під санкціями США), чи буде вона “заблокована” і чи зможуть я перепродати її на вторинному ринку або збройовій виставці.
Відповідь така: якщо операція була здійснена до введення санкцій, то ніяких ризиків власник не несе. І може навіть продати товар на вторинному ринку. Єдиний виняток: заборонено продаж в інтересах “Калашникова”.
